為規(guī)范水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理,便于社會(huì)監(jiān)督符合水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線,工信部日前印發(fā)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的企業(yè)做了一系列規(guī)定。記者注意到,該《辦法》強(qiáng)調(diào),列進(jìn)準(zhǔn)入公告名單的企業(yè)將受到優(yōu)先扶持。
與政府采購(gòu)和招投掛鉤
《辦法》的最后一條明確指出,“對(duì)公告企業(yè)在投融資、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面優(yōu)先予以支持;政府采購(gòu)和招投標(biāo)優(yōu)先選擇公告企業(yè)?!逼渲小罢少?gòu)和招投標(biāo)優(yōu)先選擇公告企業(yè)?!庇绕涫艿綐I(yè)內(nèi)人士關(guān)注。
今年水泥市場(chǎng)跌宕起伏,經(jīng)歷了上半年的“暴利”增長(zhǎng),下半年開始感覺陣陣涼意,產(chǎn)能壓力逐漸顯現(xiàn)。
受樓市限購(gòu)、高鐵降速及相關(guān)項(xiàng)目重新審核等多重因素影響,8月下旬,下游建筑工程對(duì)水泥需求拉動(dòng)仍然偏弱,產(chǎn)能壓力較大。這就使保障房這一拉動(dòng)水泥市場(chǎng)的重大利好因素,顯得彌足珍貴。
而保障房所使用的包括水泥在內(nèi)的建材產(chǎn)品,將由住建部牽頭組織的采購(gòu)平臺(tái)集中采購(gòu)。中國(guó)住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心副主任文林峰表示,住建部與30幾個(gè)材料部門行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)手搭建保障房采購(gòu)平臺(tái),由行業(yè)協(xié)會(huì)推薦所在行業(yè)的龍頭企業(yè)進(jìn)入。對(duì)于市場(chǎng)知名度高、品牌影響力好的企業(yè),可以連審。保障房建材采購(gòu)平臺(tái)9月底會(huì)正式啟動(dòng)。
業(yè)內(nèi)專家表示,保障房建材采購(gòu)平臺(tái)僅占水泥銷售的一小部分,而政府重點(diǎn)工程的招標(biāo)采購(gòu)確是高標(biāo)號(hào)水泥的主要銷售渠道,如果將準(zhǔn)入公告制度與政府采購(gòu)和招投相結(jié)合,將是一項(xiàng)較為有力的政策舉措。
入圍企業(yè)將受層層監(jiān)督
為有效控制產(chǎn)能,入圍企業(yè)在受到優(yōu)先扶持的同時(shí),要受到層層監(jiān)督。
根據(jù)規(guī)定,申請(qǐng)準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:具有獨(dú)立法人資格;布局符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;具有符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線,污染物治理和資源綜合利用設(shè)施;按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能等。
《辦法》明確,申請(qǐng)準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料:水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書、項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件、項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件以及能源審計(jì)或能效評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試報(bào)告(年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè))等。根據(jù)流程,省級(jí)工業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定形式要求的,予以受理,并出具受理通知書。對(duì)申請(qǐng)材料不全或不符合規(guī)定的,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容。
工信部收到省級(jí)工業(yè)主管部門報(bào)送的審核意見和申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi),組織開展復(fù)核。符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單,在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個(gè)工作日后,以公告方式予以發(fā)布。