中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》提出，要組織開展碳達(dá)峰碳中和先行示范，探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確，要加大中央對地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度，選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦和發(fā)展階段不同，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作也面臨著不同的困難挑戰(zhàn)。雖然31個省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案，但在城市和園區(qū)層面還有不少需要進(jìn)一步細(xì)化和探索的工作。建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)，可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動性和創(chuàng)造性，圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型開展探索，為全國提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

《方案》提出了“堅持積極穩(wěn)妥、堅持因地制宜、堅持改革創(chuàng)新、堅持安全降碳”4條工作原則，以及2025年、2030年的主要目標(biāo)。到2025年，試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰。到2030年，試點(diǎn)城市和園區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)帶動作用明顯，對全國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用。

《方案》重點(diǎn)部署了5方面試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。確定試點(diǎn)任務(wù)方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要根據(jù)國家和所在地區(qū)“雙碳”工作部署，謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)工程方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo)，在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，形成對試點(diǎn)工作的有力支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面，試點(diǎn)城市和園區(qū)要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制，大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。