廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會(huì)和省十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作部署，結(jié)合《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》要求，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照“三協(xié)同”“三優(yōu)化”“三淘汰”“三提升”（細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同控制、珠三角及周邊和汕潮揭等重點(diǎn)城市群協(xié)同聯(lián)控；全面深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；淘汰高污染高排放的行業(yè)和企業(yè)、淘汰“散亂污”企業(yè)、淘汰高污染燃燒設(shè)備；提升污染源精準(zhǔn)治理水平、提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對(duì)水平、提升全社會(huì)共建共治共享水平）的原則和路徑，通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快形成綠色生活生產(chǎn)方式，大幅削減污染物排放總量，持續(xù)改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

　　二、2018年度目標(biāo)

　　全省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)，全省空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭(zhēng)保持在33微克/立方米以下，珠三角PM2.5年均濃度保持達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　廣州市二氧化氮年均濃度下降到45微克/立方米以下，佛山市PM2.5年均濃度下降到38微克/立方米以下，肇慶市PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米以下，東莞市臭氧8小時(shí)第90百分位數(shù)下降到165微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)標(biāo)；全省其他市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)并有所改善。

　　各地級(jí)以上市2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)見附件1。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1.淘汰高污染高排放行業(yè)和企業(yè)。

　　全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。各地級(jí)以上市要于2018年6月底前，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　2.淘汰整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)。

　　各地級(jí)以上市要開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，未制定整治方案的市要于2018年5月底前完成方案制定，已制定方案的市要進(jìn)一步擴(kuò)大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺(tái)賬，依法依規(guī)通過(guò)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對(duì)各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置。各地級(jí)以上市要于2018年年底前完成城市交界處、工業(yè)集聚區(qū)、村級(jí)工業(yè)園“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，2019年年底前完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，并及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　3.推進(jìn)獅子洋周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　2018年9月底前，組織相關(guān)地級(jí)以上市分別制定出臺(tái)獅子洋周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年年底前，獅子洋周邊地區(qū)企業(yè)自備電站全部納入集中供熱管網(wǎng)、實(shí)施燃料清潔化改造或超低排放改造計(jì)劃。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)資委、粵電集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司配合，廣州、深圳、東莞、中山市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　4.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級(jí)改造。

　　全面落實(shí)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案（2016—2020年）》《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)萬(wàn)企清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施“百園”循環(huán)化改造行動(dòng)，通過(guò)集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，實(shí)施各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造升級(jí)。鼓勵(lì)參照佛山、中山市經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)家具等行業(yè)污染工藝過(guò)程使用“共性工廠”，實(shí)現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

　　5.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。

　　強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施，嚴(yán)格落實(shí)全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，做好珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代。2018年全省煤炭消費(fèi)總量比2017年下降500萬(wàn)噸以上，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量比2017年下降300萬(wàn)噸以上。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在3.38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，其中煤炭消費(fèi)總量控制在1.65億噸左右，珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制在7000萬(wàn)噸左右。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　6.增加清潔能源利用規(guī)模。

　　2018年天然氣消費(fèi)量比2017年增加50億立方米以上。提高核電、風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例，2018年珠三角清潔能源消費(fèi)比例比2017年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。加大西電東送的輸送力度，2018年西電東送總電量力爭(zhēng)比2017年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)以上，達(dá)到1830億千瓦時(shí)以上。具備條件的地方應(yīng)大力推廣光伏發(fā)電。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、南方電網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　7.加快推進(jìn)煤改氣工程。

　　加強(qiáng)省天然氣主干管道建設(shè)，力爭(zhēng)2018年開工建設(shè)中國(guó)石化新疆煤制氣外輸管線工程廣東段、粵北天然氣主干管網(wǎng)韶關(guān)—鰲頭段、中國(guó)石油西氣東輸三線工程閩粵支干線項(xiàng)目廣東段，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率。2018年天然氣管道通達(dá)大部分有用氣需求的工業(yè)園區(qū)，2020年天然氣管道通達(dá)全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)。

　　2018年以建筑陶瓷制造企業(yè)、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)燃料升級(jí)工程，按照“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”原則，將供氣合同作為發(fā)展用戶與保障供需平衡的首要條件，實(shí)現(xiàn)供氣合同“全覆蓋”。鼓勵(lì)各地將建筑陶瓷煤改氣工程納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改內(nèi)容。建筑陶瓷煤改氣計(jì)劃見附件2。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局和廣東天然氣管網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　8.大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)。

　　各地級(jí)以上市要在2018年6月底前對(duì)在建、已建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭(zhēng)在2018年年底前全部依法關(guān)停。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　9.優(yōu)化整合燃煤電廠。

　　在保障供電安全的前提下，按照廣東省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，對(duì)超過(guò)機(jī)組設(shè)計(jì)壽命且不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的燃煤機(jī)組實(shí)施淘汰替代，推進(jìn)服役到期、服役時(shí)間較長(zhǎng)及位于城市建成區(qū)的燃煤電廠優(yōu)化整合和淘汰。2018年年底前關(guān)停廣州發(fā)電廠等合計(jì)92.5萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，2020年年底前關(guān)停沙角A廠（3×21萬(wàn)千瓦）、沙角B廠（2×35萬(wàn)千瓦）等合計(jì)143萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組；積極推進(jìn)廣州旺隆電廠（2×10萬(wàn)千瓦）、廣州恒運(yùn)電廠6-7號(hào)（2×21萬(wàn)千瓦）、東莞沙角電廠其他機(jī)組（264萬(wàn)千瓦）和東莞三聯(lián)熱電（13.5和15萬(wàn)千瓦）等獅子洋周邊煤電提前關(guān)停。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)資委、粵電集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　10.加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管。

　　各地級(jí)以上市要加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，未按要求重新發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告的韶關(guān)、東莞、中山、湛江、茂名等市要在2018年5月底前發(fā)布公告。全省于2018年年底前基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)行《高污染燃料目錄》Ⅲ類（嚴(yán)格）、Ⅱ（較嚴(yán)）區(qū)域民用燃燒設(shè)備無(wú)燃煤化，2019年6月底前完成高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局和廣東天然氣管網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　11.優(yōu)化電力資源配置。

　　在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先吸納核電、氣電、風(fēng)電和光伏等清潔能源發(fā)電，充分挖掘省內(nèi)煤電機(jī)組調(diào)峰潛力，積極消納西部水電、新疆風(fēng)電等清潔能源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電替代，降低發(fā)電污染排放。優(yōu)化煤電發(fā)電調(diào)度，逐步調(diào)減珠三角地區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電量，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式將煤電發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給氣電等清潔電源。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（三）調(diào)整優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。

　　12.加快推廣電動(dòng)汽車及其他新能源汽車。

　　2018年起，各地級(jí)以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動(dòng)或燃料電池汽車。2018年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動(dòng)化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動(dòng)公交車。2020年年底前珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)公交車純電動(dòng)化，粵東西北地區(qū)各市公交車純電動(dòng)化率達(dá)80%以上。各地級(jí)以上市公交車純電動(dòng)化目標(biāo)見附件3。

　　2018年起，珠三角地區(qū)新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動(dòng)化率達(dá)到80%以上，2018年年底前深圳市出租車（含網(wǎng)約車）純電動(dòng)化率達(dá)到30%以上。2018年起，珠三角地區(qū)新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機(jī)場(chǎng)作業(yè)車輛應(yīng)全部使用純電動(dòng)或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達(dá)到90%以上。以高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，到2020年，實(shí)現(xiàn)我省與周邊省份、珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)、珠三角各地級(jí)以上市之間干線高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施互通。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、交通集團(tuán)和南方電網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)。

　　13.完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)。

　　各地級(jí)以上市要研究制定構(gòu)建城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃，完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)，大力開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建精準(zhǔn)高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評(píng)價(jià)制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。優(yōu)化高速公路收費(fèi)站設(shè)置，提高通行效率。完善綠色出行系統(tǒng)，進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度，推進(jìn)不同公交體系之間無(wú)縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔(dān)率，引導(dǎo)共享交通有序發(fā)展。珠三角各地級(jí)以上市要充分利用珠三角水網(wǎng)完善水運(yùn)公共出行系統(tǒng)，健全水陸轉(zhuǎn)運(yùn)銜接體系。

　　責(zé)任單位：省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　14.加快推動(dòng)貨運(yùn)物流綠色發(fā)展。

　　2018年出臺(tái)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的實(shí)施方案，加快構(gòu)建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)貨運(yùn)物流綠色發(fā)展，減少公路貨運(yùn)量，增加鐵路、水路貨運(yùn)量，加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)。組織開展省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長(zhǎng)距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運(yùn)的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運(yùn)量，支持大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內(nèi)燃機(jī)車，2018年完成廣茂鐵路電氣化改造。

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳和廣鐵（集團(tuán)）公司、省鐵投集團(tuán)牽頭，省發(fā)展改革委、廣東海事局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工業(yè)源治理。

　　15.開展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動(dòng)。

　　各地級(jí)以上市要結(jié)合城市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動(dòng)。按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對(duì)未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責(zé)令立即停止使用、限期取締，對(duì)不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進(jìn)行清拆，并加強(qiáng)對(duì)在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動(dòng)。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　16.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。

　　省環(huán)境保護(hù)廳要制訂執(zhí)行石化、鋼鐵、水泥行業(yè)和化工、有色金屬冶煉行業(yè)大氣污染物特別排放限值的公告，并按程序分別于2018年6月底前、2018年年底前報(bào)省政府。

　　實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）工序脫硝，珠海、韶關(guān)、湛江、陽(yáng)江、揭陽(yáng)等市要組織鋼鐵企業(yè)制定燒結(jié)機(jī)（球團(tuán)）工序脫硝改造計(jì)劃，并督促鋼鐵企業(yè)于2018年年底前啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性改造。各地級(jí)以上市要在2018年5月底前制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計(jì)劃，2018年年底前完成改造任務(wù)。2018年重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造計(jì)劃見附件4。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　17.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

　　全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》（工信部聯(lián)節(jié)〔2016〕217號(hào)），鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。各地級(jí)以上市要將VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入2018年全省萬(wàn)企清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)工作重點(diǎn)。

　　省環(huán)境保護(hù)廳于2018年5月底前出臺(tái)《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案》。各地級(jí)以上市按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立并完善市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，啟動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作；完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合排放標(biāo)準(zhǔn)編制工作，開展火焰離子化監(jiān)測(cè)（FID）在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范前期研究。完成典型行業(yè)VOCs最佳可行技術(shù)案例篩選，設(shè)立治理示范項(xiàng)目，推廣最佳可行控制技術(shù)。實(shí)施VOCs總量控制，推動(dòng)實(shí)施原輔材料替代工程，全面完成省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治并開展抽查評(píng)估；開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理計(jì)劃見附件5。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　18.深化電廠污染減排。

　　珠三角地區(qū)禁止新、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站。2020年年底前全省公用煤電機(jī)組（含循環(huán)流化床和W型火焰鍋爐發(fā)電機(jī)組）全面完成超低排放改造。合理安排電廠年度生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，最大限度減少秋冬季電力行業(yè)污染物排放。污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下，安排污染區(qū)域內(nèi)燃煤機(jī)組按照最小運(yùn)行方式運(yùn)行、錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)先安排區(qū)域外電廠頂峰生產(chǎn)。

　　責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，南方電網(wǎng)公司等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　19.深化工業(yè)鍋爐治理。

　　按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2018年起環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)城市原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，全省禁止新建10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐。推進(jìn)珠三角10—35蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源，2018年6月底前，廣州、佛山、東莞、中山市制定實(shí)施35蒸噸以下燃煤鍋爐退出計(jì)劃。2018年9月底完成省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂發(fā)布工作，逐步推進(jìn)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造。

　　35蒸噸及以上燃煤鍋爐整治計(jì)劃見附件6。

　　2018年開展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治行動(dòng)，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年年底前要完成50%的工作任務(wù)，2019年年底前基本完成。生物質(zhì)鍋爐整治計(jì)劃見附件7。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　20.嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。

　　2018年年底前，各地級(jí)以上市要按照國(guó)家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個(gè)行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作，并開展鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法持證、按證排污，強(qiáng)化排污者責(zé)任。納入市、縣級(jí)人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中規(guī)定應(yīng)急期間重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工商局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)移動(dòng)源治理。

　　21.開展柴油車污染治理。

　　推動(dòng)柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實(shí)時(shí)讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)柴油車尾氣排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。提升運(yùn)輸行業(yè)車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

　　各地級(jí)以上市要組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對(duì)假國(guó)III、假國(guó)IV等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，有條件的市可探索制定嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　22.開展新生產(chǎn)（銷售）機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查。

　　省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要督促新車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)車輛環(huán)保信息公開及達(dá)標(biāo)管理。各地級(jí)以上市要組織對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售超標(biāo)機(jī)動(dòng)車的行為。2018年，廣州、深圳市要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，對(duì)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保信息公開情況、污染控制裝置是否符合環(huán)保信息隨車清單和是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他地級(jí)市要對(duì)銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、工商局牽頭，省公安廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　23.完善機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)制度。

　　建設(shè)省機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，推動(dòng)各地級(jí)以上市采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，珠三角各地級(jí)以上市要于2018年9月底前完成遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)并與省平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。2019年9月底前，各地級(jí)以上市要根據(jù)本地機(jī)動(dòng)車監(jiān)管重點(diǎn)，布局遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)重要物流運(yùn)輸通道的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　各地級(jí)以上市要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為；加強(qiáng)對(duì)高排放車輛、高使用強(qiáng)度車輛的監(jiān)管，依法查處超標(biāo)車輛上路行駛行為。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢企業(yè)監(jiān)管，確保報(bào)廢車輛徹底拆解。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　24.力爭(zhēng)提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　2018年6月底前制定《廣東省提前執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》并報(bào)省政府；加快推動(dòng)車用成品油品質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)國(guó)VI車用汽、柴油的提前供應(yīng)工作，車用汽油蒸汽壓全年不得超過(guò)60千帕。

　　責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　25.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。

　　2018年9月底前，制定實(shí)施加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治工作的政策文件。2018年年底前，各地級(jí)以上市要?jiǎng)澏ǖ团欧趴刂茀^(qū)（包括但不限于地級(jí)以上市城市建成區(qū)），禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　26.落實(shí)珠三角船舶排放控制區(qū)要求。

　　佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等市要于2018年5月底前發(fā)布排放控制區(qū)實(shí)施公告，明確港口實(shí)施進(jìn)度和要求。2019年年底前，結(jié)合國(guó)家組織開展的船舶排放控制實(shí)施效果評(píng)估情況，進(jìn)一步明確我省下一階段控制方向。

　　加強(qiáng)排放控制區(qū)內(nèi)船舶管理，排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用含硫量質(zhì)量比≤0.5%（≤0.5%m/m）的燃油，內(nèi)河及江海直達(dá)船舶應(yīng)使用含硫量≤10百萬(wàn)分比濃度（10ppm）的普通柴油，依法對(duì)違規(guī)船舶實(shí)施處罰。海事部門每年應(yīng)保持排放控制區(qū)內(nèi)的單船抽檢率達(dá)到2%以上，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河、江海直達(dá)船舶的監(jiān)管，禁止使用船用殘?jiān)汀?

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、廣東海事局、省工商局牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局等配合，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　27.強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管。

　　加強(qiáng)車用成品油市場(chǎng)管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，確保成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到50%，2020年達(dá)到80%。做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。

　　責(zé)任單位：省工商局、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、廣東海事局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　28.加強(qiáng)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用。

　　落實(shí)全國(guó)《港口岸電布局方案》，大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用。進(jìn)一步加快全省內(nèi)河港口岸電建設(shè)步伐，各市要確定年度建設(shè)目標(biāo)，全面推行內(nèi)河船舶靠港使用岸電。到2020年全省主要港口90%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱、客滾和郵輪專業(yè)化碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、廣東海事局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　（六）加強(qiáng)面源治理。

　　29.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制。

　　各地級(jí)以上市要加強(qiáng)對(duì)《廣東省建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治管理辦法（試行）》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促施工工地嚴(yán)格落實(shí)車行道硬底化和連續(xù)噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網(wǎng)、出口安裝車輛自動(dòng)沖洗裝置（或按規(guī)定設(shè)置洗車槽，配備高壓沖洗設(shè)施并安排專人對(duì)出入車輛沖洗）、安裝連續(xù)密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求，城市建成區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場(chǎng)沖洗情況及車輛車牌號(hào)碼。渣土運(yùn)輸車作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保車輛封閉嚴(yán)密，不得超載、超寬、或者撒漏，且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線要求，清運(yùn)到制定場(chǎng)所處理。加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬(wàn)平米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。要加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施施工單位的監(jiān)管和處罰力度，及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)（廣東）公示違法企業(yè)違法失信信息，并定期進(jìn)行曝光。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳等部門指導(dǎo)督促各地級(jí)以上市建立施工揚(yáng)塵項(xiàng)目清單，匯總形成全省清單，并定期組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查督導(dǎo)。

　　責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　30.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制。

　　實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋、垃圾收運(yùn)密閉化、深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，強(qiáng)化市政道路機(jī)械化高壓沖洗，推進(jìn)環(huán)保高效道路抑塵劑的應(yīng)用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚(yáng)塵。

　　責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　31.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。

　　建筑垃圾和粉狀物料運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)輸車輛”）要配備衛(wèi)星定位裝置并推行全封閉運(yùn)輸，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要盡快研究制定車輛密閉技術(shù)規(guī)范。2018年年底前，深圳、珠海、佛山市要全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸，珠三角其他市30%以上運(yùn)輸車輛要實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸；2020年年底前，珠三角各地級(jí)以上市要全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸，粵東西北各地級(jí)以上市80%以上運(yùn)輸車輛要實(shí)現(xiàn)全封閉運(yùn)輸。未實(shí)現(xiàn)全密閉運(yùn)輸?shù)能囕v不再進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。外省在粵運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸車輛，必須符合我省全密閉要求方可進(jìn)入我省工地開展裝卸工作。組織開展運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸路線和時(shí)間，規(guī)范和優(yōu)化車輛運(yùn)輸過(guò)程、裝卸流程中的揚(yáng)塵控制要求。各地級(jí)以上市要加大對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。

　　責(zé)任單位：省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　32.全面加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)及礦山揚(yáng)塵污染控制。

　　大力推廣使用粉塵抑制劑，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和礦山的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚(yáng)塵控制措施取得實(shí)效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類存放，臨時(shí)性廢棄物應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出廠，長(zhǎng)期性廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。依法推進(jìn)城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場(chǎng)（廠）關(guān)閉，并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。

　　責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　33.全面加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。

　　實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。建立港口管理和環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合巡檢、行政處罰和信息通報(bào)制度。2018年年底前完成對(duì)廣州新沙港碼頭和東莞海昌碼頭的綜合整治。

　　責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，廣東海事局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　34.加強(qiáng)其他面源污染防治。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源綜合整治。積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，力爭(zhēng)2018年秸稈綜合利用率不低于85%。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

　　全面禁止露天焚燒。各地級(jí)以上市要將露天焚燒監(jiān)管工作與消防安全等工作結(jié)合起來(lái)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府以及村民自治組織的目標(biāo)管理責(zé)任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

　　加強(qiáng)飲食油煙治理。各地級(jí)以上市要加強(qiáng)對(duì)飲食行業(yè)油煙治理的執(zhí)法，督促餐飲企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)治理要求，確保治理設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。）

　　35.加強(qiáng)惡臭污染防治。

　　2018年6月底前，制定實(shí)施省惡臭污染防治工作方案，通過(guò)源頭控制、清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施嚴(yán)格控制惡臭氣體排放，減少惡臭污染影響。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ㄆ撸┨嵘萍贾魏涂茖W(xué)應(yīng)對(duì)水平。

　　36.深化大氣污染防治科技研究。

　　深化PM2.5污染源監(jiān)測(cè)、化學(xué)成分分析，建立PM2.5重要污染源譜庫(kù)，加快推進(jìn)珠三角PM2.5和臭氧協(xié)同控制技術(shù)研發(fā)與示范，積極爭(zhēng)取省內(nèi)單位承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”試點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目。開展珠三角大氣污染物的星地協(xié)同觀測(cè)及其應(yīng)用研究，建設(shè)霧霾災(zāi)害防治與預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與綠色科技研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)光化學(xué)污染預(yù)防控制技術(shù)、先進(jìn)高效脫硫脫硝除塵技術(shù)、餐飲油煙和機(jī)動(dòng)車尾氣排放等污染源控制技術(shù)的研究與應(yīng)用。

　　責(zé)任單位：省科技廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省氣象局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　37.提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

　　進(jìn)一步優(yōu)化完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)測(cè)子站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，2018年年底前實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，完成珠三角顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)站點(diǎn)建設(shè)，提高我省大氣污染追因溯源基本能力。開展粵港澳珠江三角洲區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)VOCs監(jiān)測(cè)及在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)VOCs監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地級(jí)以上市可引進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)技術(shù)，研究利用大數(shù)據(jù)、顆粒物組分、光化學(xué)污染成分監(jiān)測(cè)和數(shù)值模型集合預(yù)報(bào)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過(guò)程的科學(xué)研判和應(yīng)對(duì)，為決策提供技術(shù)支撐。2018年年底前，完成廣州、深圳、珠海、佛山、東莞市相關(guān)港口碼頭空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)驗(yàn)收工作，開展空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省氣象局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　38.科學(xué)應(yīng)對(duì)污染天氣。

　　2018年9月底前，完成省污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作；2018年年底前，各地級(jí)以上市完成本市污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂或制定工作。各地級(jí)以上市要依法實(shí)施清單化管理和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，及時(shí)開展污染天氣應(yīng)對(duì)評(píng)估，提升防控成效。

　　開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，制定《2018年珠江三角洲區(qū)域臭氧污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以9—11月為重點(diǎn)時(shí)段，通過(guò)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、加強(qiáng)油氣回收監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車限行等手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域VOCs和氮氧化物（NOx）協(xié)同控制。相關(guān)地級(jí)以上市要督導(dǎo)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、NOx排放大戶提前安排生產(chǎn)計(jì)劃，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省科技廳、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳和省氣象局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　?。ò耍┨嵘步ü仓喂蚕硭健?

　　39.健全區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。深化完善珠三角地區(qū)和陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、云浮市之間，汕潮揭城市群內(nèi)部的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確控制目標(biāo)和重點(diǎn)防控措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一行動(dòng)”的原則，開展常態(tài)聯(lián)合防治和污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)省際大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在省際主要道路出入口安裝機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，加大對(duì)外省入粵排放不達(dá)標(biāo)車輛的查處打擊力度。落實(shí)《粵港澳區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議書》，推動(dòng)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。省環(huán)境保護(hù)廳要統(tǒng)籌組織開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將重點(diǎn)排污單位納入隨機(jī)抽查系統(tǒng)，開展“全覆蓋”執(zhí)法監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、港澳辦和省氣象局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　40.健全部門間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨部門多領(lǐng)域會(huì)商分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)大氣污染重點(diǎn)防治工作。結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)，以省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察、各專項(xiàng)督查和日常巡查等為依托，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，提升大氣污染防控聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局和省氣象局、廣東海事局等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　41.加強(qiáng)宣傳和信息公開。

　　在廣播電視和報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體渠道的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）等新媒體，加強(qiáng)政策解讀和正面典型案例宣傳，加大反面典型案例曝光力度。編制大氣排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保技術(shù)指南和管理手冊(cè)，探索建立重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格化管理制度，督促企業(yè)嚴(yán)格履行污染治理主體責(zé)任。加大環(huán)境空氣質(zhì)量、污染源排放等方面的信息披露力度，及時(shí)公布各地級(jí)以上市環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名，落實(shí)重點(diǎn)排污單位污染物排放信息公開制度。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　42.鼓勵(lì)公眾踐行綠色生活方式。

　　將大氣環(huán)境保護(hù)納入中小學(xué)教育等國(guó)民教育體系，推動(dòng)全社會(huì)樹立“同呼吸、共命運(yùn)”的環(huán)境保護(hù)理念，切實(shí)增強(qiáng)群眾大氣環(huán)境保護(hù)主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)綠色出行。進(jìn)一步暢通環(huán)保投訴渠道，鼓勵(lì)開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量監(jiān)督環(huán)境違法行為，參與大氣環(huán)境方面重大決策，形成人人支持、人人參與的良好社會(huì)氛圍。

　　責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展和改革委、教育廳、交通運(yùn)輸廳等配合，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　健全大氣污染防治工作調(diào)度制度，省環(huán)境保護(hù)廳每季度調(diào)度各地級(jí)以上市工作進(jìn)展情況，省人民政府視情況及時(shí)召開工作調(diào)度會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)工作中存在的困難，檢查督導(dǎo)工作落實(shí)情況。省環(huán)境保護(hù)廳要建立健全專家咨詢機(jī)制，對(duì)我省推進(jìn)大氣污染防治的科學(xué)決策提供支撐。

　　（二）壓實(shí)工作責(zé)任。

　　各地級(jí)以上市要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)履行大氣污染防治工作的屬地和主體責(zé)任，各有關(guān)部門要切實(shí)履行主管領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和分工，明確工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立項(xiàng)目清單，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，確保工作落實(shí)到位。

　?。ㄈ?qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。

　　將環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和年度重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況納入省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，并參照國(guó)家年度考核要求對(duì)各地級(jí)以上市工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)工作成效突出的市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在相關(guān)扶持資源、用地規(guī)模等發(fā)展條件上予以傾斜，在國(guó)家和省的環(huán)境保護(hù)評(píng)先活動(dòng)中予以優(yōu)秀推薦或考慮。對(duì)工作落實(shí)不力、成效差的市予以通報(bào)批評(píng)，由市人民政府向省人民政府作書面檢討，省人民政府將視情況約談市人民政府主要負(fù)責(zé)同志，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄋ模?qiáng)化資金保障。

　　建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，積極發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)治污的主體責(zé)任，建立“財(cái)政引導(dǎo)，企業(yè)為主”的治理資金籌措機(jī)制。各地級(jí)以上市要建立本地區(qū)大氣污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，財(cái)政資金應(yīng)優(yōu)先支持前期基礎(chǔ)工作完成較好、項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)順利的成熟度較高的項(xiàng)目，提高資金支出率。

　　備注：本方案明確2018年工作目標(biāo)，并提出2020年預(yù)期目標(biāo)，完整的2020年目標(biāo)待與國(guó)家打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃進(jìn)一步銜接后調(diào)整。

　　附件：1.2018年各地級(jí)以上市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

　　　　　2.建筑陶瓷行業(yè)煤改氣計(jì)劃

　　　　　3.各地級(jí)以上市公交車純電動(dòng)化目標(biāo)

　　　　　4.重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造計(jì)劃

　　　　　5.重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理計(jì)劃

　　　　　6.35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）整治計(jì)劃

　　　　　7.生物質(zhì)鍋爐整治計(jì)劃