國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》），自2024年5月1日起施行。碳排放權(quán)交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進其健康發(fā)展，具有重要意義?！稐l例》總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮?！稐l例》共33條，主要包括以下內(nèi)容。一是堅持黨的領導。明確碳排放權(quán)交易及相關活動的管理，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。二是明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責碳排放權(quán)交易及相關活動的監(jiān)督管理工作，國務院有關部門按照職責分工負責有關監(jiān)督管理工作。三是構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)的法律地位和職責，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。四是防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。主要從強化重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構(gòu)的管理、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面作出明確規(guī)定。《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》已經(jīng)2024年1月5日國務院第23次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。
總理 李強
2024年1月25日
第一條 為了規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關活動，加強對溫室氣體排放的控制，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，制定本條例。
第二條 本條例適用于全國碳排放權(quán)交易市場的碳排放權(quán)交易及相關活動。
第三條 碳排放權(quán)交易及相關活動的管理，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署，堅持溫室氣體排放控制與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，堅持政府引導與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，遵循公開、公平、公正的原則。
國家加強碳排放權(quán)交易領域的國際合作與交流。
第四條 國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責碳排放權(quán)交易及相關活動的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門按照職責分工，負責碳排放權(quán)交易及相關活動的有關監(jiān)督管理工作。
地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關活動的監(jiān)督管理工作。地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內(nèi)碳排放權(quán)交易及相關活動的有關監(jiān)督管理工作。
